蓄光がうまく溶けません。溶かし方は？

蓄光は溶けません。

蓄光は顔料です。染料と異なり水や溶剤に溶けません。
石を砕いた粉末と思っていただいていいでしょう。そのままでは相手に引っ付きません。そのため、糊（バインダー・樹脂）などに分散させ、均一に相手に付着させます（塗ります）。
【参考】
染料と顔料の違いについて簡単な解説 - 染彩-SomeIRO